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            王定華:加強教師隊伍建設的五項重要工作
              時間:2017-04-01   作者:王定華  

                 教師肩負著立德樹人的神聖使命,承擔著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的時代任務,是推進教育公平、提高教育質量、提升學校品質的中堅力量和第一要素。 

                黨的十八大以來,以習近平總書記爲核心的黨中央將教師工作擺在突出位置,做出了一系列重大決策部署,教師隊伍建設正呈現可喜的面貌。廣大教師爲促進教育改革和發展,引導學生德智體美勞全面發展和健康成長,做出了曆史性貢獻。

               2017年以及“十三五”期間,我們要繼續從戰略高度和全局的角度來充分認識教師工作的重要性,把加強教師隊伍建設作爲基礎性工作來抓,緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的利益問題,找准教師隊伍建設的突破口和著力點。對教師工作做到三個優先(優先規劃,優先投入,優先保障),努力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化的教師隊伍。

            師德爲先:加強師德師風建設

                落實大中小學師德師風建設長效機制。堅持教書和育人相統一,言傳和身教相統一,潛心問道和關注社會相統一,學術自由和學術規範相統一,引導廣大教師以德修身,以德立學,以德施教。開展豐富多彩的師德教育,把教師職業理想、職業道德、法制教育、心理健康教育融入培養、培訓和管理的全過程。

                 推動各地制訂師德建設的具體實施辦法和細則,構築覆蓋各級各類學校的師德建設制度網絡。全面加強教師的學風、教風、作風建設,努力建設一支有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的教師隊伍。

                要加強教師的思想政治工作,創新工作手段和載體,開辟思想教育的新陣地。要抓好骨幹教師和學科帶頭人的培訓,組織廣大教師開展多種形式的社會實踐,了解國情、社情、民情,引導廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀,增進對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、理論認同和情感認同。大力表彰優秀教師和師德標兵。

                要完善師德師風考核監督和表彰獎勵機制,將師德師風建設作爲學校工作考核和教育質量督導評估的重要內容,將師德師風表現作爲教師考核的重要指標和評獎評優的首要條件。

            能力爲本:提升教師能力素質

                 要推進教師教育綜合改革。加強教師教育體系建設,辦好一批師範院校和師範專業。在“十三五”期間,國家現有的181所師範院校一律不更名、不脫帽,聚焦教師培養主業。

                 要改進教師培養的機制、模式、課程,探索建立教師教育質量監督、評估機制。教育部教師工作司從2017年開始對師範專業進行專業認證,認證爲優良的,還可以頒發教師資格證;認證爲一般的,畢業生要參加資格考試;認證爲較差的,取消舉辦師範專業的資格。

                 要完善高校、地方政府、中小學“三位一體”的協同育人機制,加強師範生教育實踐的環節和師資隊伍建設,在培養和培訓中強調“三字一話”,強調教師的基本功,回到初心,回到基礎。

                 要繼續實施卓越教師培養計劃。擴大教育碩士招生,培養高層次的中小學、中職教師。要完善教師、校長培訓體系,將每五年一個周期360個學時的培訓作爲繼續注冊教師資格證的硬條件。

                 要建立學分與教師管理相結合的機制,構建校長培訓和教師培訓的學分銀行,加強教師、校長網絡研修社區和培訓機構的建設。要整合高等學校、基層教師發展中心和中小學校的優質資源,建立中小學教師、校長專業發展的支撐服務機構。

                 對于職業學校,要加強“雙師型”教師隊伍建設,組織專業課教師定期到企業實習。

                要健全和強化各級各類學校教研制度和機構。把教研員的培訓進一步納入國培計劃,同時鼓勵省培計劃、市培計劃、縣培計劃、校本教研、影子培訓、海外培訓也要把教研員作爲重要的對象。鼓勵青年教師參與教學團隊、創新團隊。開展教師信息化教育教學的培訓,提高教師和管理人員信息技術應用能力。全面開展依法治教和教育信息化領導力的培訓,提升校長和教育行政人員現代教育治理的意識和素養。

               在教師培訓上要注重改革,注重提升針對性、科學性和適用性。對廣大教師開展分層培訓,對骨幹教師開展個性化培訓,助推卓越校長成長。

                要努力培養造就教學名師,在國家和省兩級認定一批教學名師,鼓勵教學名師交流講學,在全國各地帶動一大批高水平教學人才。鼓勵教師在實踐中大膽探索,創新教育模式和教育方法。

                要鼓勵教育家能夠脫穎而出。對于教學名師,國家要進行認定;對于教育家,則由業界、學會、民間、同行來進行推舉。2016年和2017年兩年的國家級教學名師項目由中組部辦公廳、教育部辦公廳發文啓動。國家級教學名師納入了國家萬人計劃,是國家的人才工程,每年面向全國評100名,這次兩年合到一起,一共是200名。

            人才爲根:吸引一流人才從教

                完善待遇保障機制。健全教師工資保障的長效機制,確保教師工資水平不低于或高于當地公務員的平均工資水平。對鄉村教師發放生活補貼。

               提升教師的社會地位。實施教師國家榮譽制度,定期評選人民教育家。做好全國教書育人楷模、全國模範教師和全國教育系統先進工作者評選表彰,對從教30年的鄉村教師頒發榮譽證書。重點獎勵在教學一線做出突出貢獻的優秀教師。

                維護教師合法權益。建設現代學校制度,體現以人爲本,突出教師主體地位,落實教師的知情權、參與權、表達權、監督權,建立健全教職工代表大會制度,保障教師參與民主決策的權利。依法保障和落實民辦學校教師在培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦學校教師享有同等權利。

               培養造就一支高素質的學校領導人員隊伍。堅持黨管幹部原則,堅持德才兼備、以德爲先的用人標准,選拔講政治、懂教育、善管理、敢擔當、作風正的優秀人才擔任學校領導。新出台的《中小學領導人員管理暫行辦法》,明確了中小學領導人員的任職資格,要求規範選拔任用工作,完善考核評價機制,建立和推進中小學校長職級制,支持學校領導人員依法依規履行職責,鼓勵在實踐中探索創新,造就一批優秀中小學校長。

            資源爲要:優化教師資源配置

                要開展校長、教師交流輪崗。在義務教育階段,要依法繼續穩妥地開展校長、教師的交流輪崗,調動更多教師的積極性,讓更多的學生受益。浙江省嘉善縣、遼甯省大連市西崗區、北京市海澱區的成功經驗值得其他地方借鑒。

                加強鄉村教師隊伍建設。推進省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制,逐步擴大農村教師特崗計劃實施範圍,鼓勵地方政府和師範院校加強本土化培養,采取多種方式定向培養面向基層小學的全科教師。探索建立新聘教師任教服務期制度,鼓勵教學效果好、身體健康的退休優秀教師到鄉村學校和中西部地區的基層學校執教講學。推動地方實施鄉村統一的中小學教職工編制標准,向鄉村學校和小規模學校傾斜。

               加緊補充緊缺學科的教師和職工。推進落實幼兒園教職工編制標准,建立幼兒園教職工動態補充機制,鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師、保育員、保健員的短缺問題,由第三方出面簽訂勞動合同,政府買單,逐漸實現同工同酬,補齊幼兒園教職工。實行義務教育教師編制的動態管理,針對中小學校女老師多、紮堆生二胎等情況,希望各地能建立一些動態的編制。

            管理爲重:完善教師管理制度

                嚴格教師職業准入。健全教師專業標准,明確師德和心理健康要求,完善教師資格准入,讓真正素質良好的青年人成爲我們的同行。提升中小學教師的入職條件,希望入職的教師以本科爲主。優化義務教育教師縣管校聘管理改革,探索將行業企業的從業經曆作爲職業學校教師任職的必要條件。

                完善教師職稱制度。教師職稱評聘、評審與崗位聘用相結合,全面推開中小學教師職稱制度改革,在中小學設置正高級教師職稱。希望各地增加中高級職稱比例,職業學校也要設立正高級職稱,暢通民辦學校教師申請職稱的渠道。

                改進教師的考核評價。加快研制各級各類教師隊伍建設的標准,建立符合大中小學教師崗位特點的評價機制,堅持德才兼備,以能力爲衡量的主要標准,注重憑實際能力和貢獻評價人才,引導廣大教師潛心教書育人,圍繞國家戰略開展工作或者科學研究。

                總之,2017年將是我國教師隊伍建設的重要的一年。我們將出台文件來回應教師們的關切,引領教師隊伍建設,把教師隊伍建設作爲實現教育現代化,推動教育改革發展的最重要的工作。(作者王定華,系教育部教師工作司司長,本文根據王定華司長在首屆全國教師專業發展研討會上做的主旨報告整理而成)

            《北京教育》雜志

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